从本期开始我们将进入日本人口发展的学习和研究。

根据日本总务省统计局2023年4月20日公布的数据， 截至2022年11月1日，日本总人口数（含长期居住的外国人）1亿2491万3000人，与前一年同月相比减少。这也是自2011年开始，连续12年持续减少。2022年日本人口数据再创历史新低。其中15岁未满人口1447万4000人，占比11.5%；15-64岁人口7421万4000人占比59.4%；65岁以上人口3622万5000人，占比增加至29.1%。

日本籍人口：1亿2196万9000人，与前一年同月相比减少75万9千人，创1950年开始统计以来最大降幅。

资料来源：日本总务省统计局发布的2011年10月至2022年10月日本总人口数变化趋势，

一张图看清日本人口演变过程，资料来源：日经中文网

二战后日本经济迎来快速发展期，同时出生率开始快速下滑，生育率从战后高峰的33%下降到了17.2%。一方面军事需求的降低，另外一方面日本开始转向“少生优生政策”，不仅在全球率先提出“计划生育”的理念，还在1948年7月颁布了《优生保护法》，旨在从优生学的观点出发提高日本人口质量，内容包括“对日本国民中有精神问题以及残疾的国民进行强制性的绝育手术”（1996年在社会运动以及议员们的施压下，日本以《母性保护法》替换了该违反人权的旧法律。据统计，在长达48年的时间，日本大约有2.5万人被强制执行了绝育手术。）

截至2023年4月1日，2023财年前，日本未满15岁的儿童人口数（包括在日外国儿童）为1435万人，比上一年减少30万，连续42年减少。除了儿童总人口数刷新历史最低记录，儿童人口占日本总人口的比例为11.5%，与去年同期相比下降了0.2%个百分点，同样刷新最低记录。日本总务省预计，今后日本的儿童人口数仍将保持减少趋势。

上图：灰色曲线为出生率，橙色曲线为死亡率。图片来源：日本厚生劳动省《人口动态统计概况》

日本儿童数曾在1954年达到2989万人的峰值，之后呈现下降的趋势。在第二次婴儿潮（1971年-1974年）前后有所增加，但自1982年起再度减少，且持续至今。

以联合国人口统计年鉴为基础，对人口在4000万以上的36个国家进行的比较显示，日本未满15岁儿童占总人口比最低，即便是全球最低生育率的韩国，这一占比也略高于日本，为11.6%；意大利排名倒数第三，占比12.4%。

2022年日本新生婴儿数为79.97万人，较上一年减少4.3万人，降幅由2021年的3.4%升至5.1%。这是自1899年日本有统计数据以来，新生儿数量首次跌破80万人，创最低记录。日本国家人口和社会保障研究所曾在2017年预测，到2033年，日本的出生人数（包括外国人在内）将降至80万以下。而最新调查的结果显示，日本出生人口的下降比预测快了11年。

日本总和生育率（一名女性一生中生育孩子的数量）自1970年代中期以后，持续低于维持人口所需要2.1。2010年稍有好转，但目前再次低迷。从母亲各年龄段的生育率来看，20-29岁女性大幅减少，30-39岁女性增加，但整体生育率处于较低水平。

以上图片来源：日本厚生劳动省《人口动态统计概况》

日本厚生劳动省公布了一项未来日本人口的预估数据，50年后，日本的总人口数将跌至8700万。其中，15岁到64岁的人口预计将减少至4535万人；0到14岁的人口预计将降至797万人；65岁及以上人口将达到3367万人，占总数的约40%。

面对日本人口的严峻习现实，日本首相岸田曾表示：接下来6-7年是扭转出生率下滑局面的最后机会，年轻人口比重快速下降会导致经济萎缩并影响社会保障。为了应对少子化难题，日本历届政府采取了多项举措，但效果甚微。

• 2003年颁布《少子化社会对策基本法》。值得一提的是2023年日本生产育儿一次性补贴从42万日元提高到50万日元（约2万6000人民币），这是日本首相磨合了两年多的政策。也被称作历史最高增幅。该政策受到育儿家庭的欢迎，但另一方面也有人评价“这点钱不会让我们多生一个孩子”。据厚生劳动省称，2021财年的平均分娩费用约为47万日元，超过一次性补贴，在东京等一些大城市地区，平均费用超过50万日元。

一位即将生育的妈妈称“东京生孩子的费用已经涨到近57万，拿到补贴后自己还要支付7万元，以及产假结束后找机构托管孩子的费用近10万日元，产假期间的育儿津贴低于上班时的正常收入；另外，公用费用和食品费用的不断上涨，社保缴费，纳税等因素导致可支配收入越来越少，那么很多人即使想要二胎，也只能放弃。

• 2023年4月1日，日本政府内部新设立了“儿童家庭厅”最大程度整合此前由日本政府各省厅分别负责的儿童相关工作，在儿童政策大臣的领导下，由儿童家庭厅直接对政府制定的儿童有关政策负责。

此外，日本首相还表示将从补贴、扩充育儿服务和推进工作方式改革，以及强化育儿休假制度三方面来着手。

日本财团最新组织的线上民调显示，40%的受访者希望将免费的高等教育（高中和大学教育）作为政府未来在制定儿童相关政策时的优先考虑。紧随其后，2023年5月9日，日本大阪府率先公布了高中学费“全免”计划草案。不论公立或私立高中，所有在大阪读高中的学生都有资格享受，且对家庭收入和子女人数没有限制（在此之前有限制），到2024年开始扩大到所有年级，公立大学也将逐步免费。大阪府知事吉村说“这将是对育儿家庭的一项支援措施，也是少子化的对策之一”。 据日本文部科学省称，大阪府是日本第一个实现高校教育完全免费的都道府县。

目前政府目前的对策只是解决了“生孩子”这一部分的家庭压力，在孩子生出后的“育儿”方面，譬如：0-3岁的保育托管、4岁以后教育杂费等暂时还没有得到有效的解决；一方面，在日本孩子出生后大都是由母亲陪伴从0-3岁，2-3岁后若想去政府运营的保育园需满足父母双职员（即父母双方都工作），在所属辖区排号，近几年待机的（没有机构可以托管照看）儿童数逐渐增加。原因之一是在整个社会少子化的背景下逐年减少的保育园、幼稚园甚至小学；原因之二，现有的育儿机构均面临没有人手、招聘保育士难等社会问题。

少子化的本质部分不单是“生孩子”这部分，如果不把结婚、育儿、工作作为一个整体综合考虑，那么终究是无法应对少子化这一严峻的社会现实。

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